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漢中市人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施意見
作者: admin     來源: 漢邦集團     日期: 2018/4/25     點擊: 2407                  

漢中市人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施意見

漢政辦發〔201815

   各縣區人民政府,漢中經濟開發區管委會,市政府各工作部門、直屬機構:

   為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(陜政辦發〔2017〕15號)精神,經市政府同意,現就我市大力發展裝配式建筑提出以下實施意見:

一、總體要求

(一)指導思想

市場主導,政府推動,科學統籌,分步實施,以多層建筑、農村居住建筑和重點鎮建設為方向,以預制裝配式砼結構、鋼結構、裝配式一體化集成設計、預制構配件生產為重點,加大力度引進中省建筑產業化龍頭企業落戶漢中,推進梁山裝配式產業園基地建設試點示范先行,提高產業工人技能水平裝配工程質量,促進我市建筑產業轉型升級,鼓勵建筑企業走“專、特、精”的發展道路。

(二)總體目標

大力發展預制裝配式砼結構、鋼結構等多種形式的裝配式建筑,吸引和鼓勵外地裝配式生產企業在漢落戶。2018年底建立1個裝配式建筑體系產業化基地,培育、支持和發展2-3家專業裝配式設計、生產、施工企業;到2020年底,全市裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%;到2025年,全市實現裝配式建筑比例達全省平均水平。

(三)推進目標

按照經濟、產業、自然條件和綠色建筑發展等實際情況,將漢臺區、南鄭區、勉縣、經濟開發區、興漢新區、濱江新區、航空智慧新城作為我市裝配式建筑重點推進地區,2018年裝配式建筑占新建建筑的比例達到10%,2019年達到15%,2020年達到20%;城固、洋縣、寧強、西鄉作為積極推進地區,到2020年裝配式建筑占新建建筑比例達到10%;鎮巴、略陽、留壩、佛坪作為鼓勵推進地區,到2020年裝配式建筑占新建建筑比例達到8%。

二、重點工作任務

(一)發展建筑裝配產業,推進建材行業轉型升級

1. 發展壯大建筑裝配產業。加大招商引資力度,吸引中省預制混凝土結構生產企業、鋼結構生產企業在漢落戶,鼓勵在我市過境施工企業已建立了預制構件生產基地的留在當地發展。支持本市大中型水泥企業、商品混凝土企業、預制構件和相關建材、建筑企業開展裝配部品部件生產合作、配套,實現裝配式建筑生產要素的流動、轉移,不斷提高部品部件的標準化、通用化,生產水平的規模化、信息化。(市經合局牽頭,市發改委、市工信委、市財政局、市建規局、市交通局配合)

2. 打造裝配式建筑產業基地。以梁山工業園區為基礎,逐步拓展鋼結構產業鏈,形成以裝配式鋼結構建筑、建材為主導的集成供應基地,園區電商服務平臺及裝配式建筑研發基地,創建園區數據收集、分析、應用中心,打造科研院校、行業協會、企業協作合作的產、學、研一體化產業示范園。南鄭區政府牽頭,市財政局、市經合局、市國土局配合)

3. 培育發展本市裝配式施工企業。引導本市企業與高校進行合作,研發與裝配式施工相適應的技術、設備和機具,提高部品部件施工質量和建筑安全性能。培育一批裝配式建筑設計、施工、部品部件規模化生產企業和工程總承包企業,發展一批具有較高技術水平的裝配式建筑專業化隊伍,全面提升裝配式建筑質量、效益和品質,擴大市場影響力,實現裝配式建筑全面發展。(市建規局牽頭,市工信委、市財政局配合)

(二)實施裝配式建筑示范工程,全面提高工程質量

4. 以多層建筑為主,把陜南移民搬遷、省市重點鎮建設、民宿、醫療、衛生、教育、工業、農村住房等作為重點領域鼓勵推進。立項新建保障性住房項目、移民搬遷項目和財政資金、國有企業全額投資的房建工程宜優先采用裝配式建造方式,發改部門在項目立項中應予以明確,規劃部門要在項目規劃階段嚴格落實,探索適當放寬容積率的路徑。(市發改委牽頭,各縣區政府,各管委會,市建規局、市住管局分別負責)

5. 推廣應用新材料、新技術。加強新材料、新技術的推廣應用,不斷提升裝配式建筑綠色建造技術水平。按照國家和省上制定發布的綠色建材推廣目錄,推廣應用高性能節能門窗、高性能混凝土、高強鋼筋和新型墻體材料,鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用。推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式,促進整體廚衛、輕質隔墻等材料、產品和設備管線集成化技術的應用,倡導菜單式全裝修。(市建規局牽頭,市發改委、市工信委、市住管局配合)

6. 實行工程質量安全終身責任制。健全裝配式建筑的質量安全責任體系,生產企業對部品部件質量負責,施工企業要加強部品部件的進場驗收及施工過程中的質量安全控制和檢驗檢測。加強行業監管,建立全過程質量追溯制度,強化安全性、耐久性和舒適性等要求,保障和提高裝配式建筑工程質量。(市建規局、市質監局、市工商局分別負責)

7. 加強人才隊伍建設。培養造就結構合理、素質優良的工程技術與管理人才隊伍,加強裝配式建筑產業工人培訓,推進建筑工人職業化。培育科技人才、創新技術團隊,提高與裝配式建筑發展需求相適應的科研創新能力。鼓勵我市職業技術學院等職業院校增設裝配式建筑相關課程,支持企業進行學徒制培訓,加快培育發展裝配式建筑專業技能人才隊伍。(市人社局、市教育局、市科技局按職責分別負責,市建規局配合)

(三)出臺激勵政策,促進裝配式建筑發展

8. 產業政策。支持大型建筑業企業向設計、生產、施工一體化方向發展;支持建筑裝配制造和建材產品生產企業實施技改升級;鼓勵水泥、商砼及鋼結構等生產企業向建筑部品部件生產企業延伸或轉型。(市工信委牽頭,市發改委配合)

9. 財政政策。認真貫徹執行省級裝配式建筑財政支持政策,并研究制定市、縣區財政支持政策。(市財政局負責)

10. 土地政策。優先保障裝配式建筑項目和產業土地供應。提高裝配式建筑供地效率,對以出讓方式供地的裝配式建筑項目,可按土地出讓合同約定分期繳納土地出讓金,期限按照國家有關政策規定執行。在土地供應中,可將發展裝配式建筑的相關要求納入供地方案。(市國土局負責)

11. 金融政策。鼓勵金融機構支持裝配式建筑產業發展,重點支持集設計、生產、施工于一體的龍頭企業和產業鏈重點企業。建立多元化的融資體系,引導大型企業探索以參股、資金投入等形式參與經營、實施擴張。使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品房,公積金貸款額度最高可上浮20%。(市金融辦牽頭,市工信委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市住管局、市住房公積金管理辦公室配合)

12. 稅費政策符合高新技術企業條件的裝配式建筑部品部件生產企業,企業所得稅按15%的稅率征收。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產企業,可按規定享受增值稅即征即退稅收優惠政策。符合條件的裝配式建筑新技術、新工藝、新材料和新設備研究開發費用,可享受加計扣除稅收優惠政策。裝配式建筑項目施工企業的質量保證金按照以合同總價扣除預制構件總價作為基數乘以1%費率計取繳納;勞保統籌費對參建各方分別予以返還;采用預制墻體的,按照新型墻體材料基金使用管理規定,予以獎勵;建設單位繳納的住宅物業保修金以建筑安裝總造價扣除預制構件總價作為基數乘以1%-2%費率計取;城市基礎設施配套費按50%計算繳納。對采用裝配式建筑的項目,可采取同業擔保等其他方式繳納農民工工資保證金。(市財政局、市國稅局、市地稅局、市科技局、市人社局、市建規局、市住管局按職責分別負責)

13. 將裝配式建筑項目列為設計、施工和監理等企業誠信評價的重要內容,將信用評價結果與招投標、評獎評先、工程擔保等掛鉤,給予優良企業優先承擔工程項目、參與市級文明工地、“天漢杯”“長安杯”等工程獎項評選支持。重污染天氣III級、II級應急響應措施發布時,裝配式建筑施工安裝環節可不停工,但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等室外作業。(市建規局、市環保局按職責分別負責)

三、組織保障

(一)加強組織領導。建立市促進裝配式建筑發展聯席會議制度,協調解決裝配式建筑發展的重大問題,協同推進裝配式建筑產業建設、技術創新等重大事項。市政府分管副市長擔任聯席會議召集人,市發改委、市工信委、市科技局、市教育局、市財政局、市國土局、市建規局、市住管局、市質監局、市國稅局、市地稅局、市住房公積金管理中心,濱江新區、興漢新區、航空智慧新城管委會等部門為成員單位,聯席會議辦公室設在市建規局,負責裝配式建筑發展的協調推進工作,辦公室主任由市建規局局長兼任。各區縣政府也要建立相應的制度。

(二)健全責任機制。由聯席會議辦公室牽頭將發展裝配式建筑列入城市規劃建設管理工作監督考核指標體系,開展專項督查,定期通報考核結果。要結合我市工作實際,建立領導包抓重大項目、重點企業的工作機制,切實抓好各項工作任務落實,及時匯總整理上報裝配式建筑發展情況。市級相關部門要結合各自職能和牽頭任務,加大指導、協調和支持力度,制定具體工作計劃,全力推進裝配式建筑產業及工程項目建設。

(三)加大宣傳力度。各縣區政府、各有關單位要充分利用廣播、電視和網絡等多種宣傳手段,廣泛宣傳裝配式建筑基本知識及其在提高工程質量、提升建筑品質、節能減排等方面的重要作用,提高公眾對裝配式建筑的認知度,營造各方關注、支持裝配式建筑發展的良好氛圍。

漢中市人民政府辦公室

2018年3月12日





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